Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013






Министерство Русской Федерации по делам штатской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

_______________________________________________________________________


Федеральное государственное экономное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт по дилеммам штатской обороны и чрезвычайных ситуаций» МЧС Рф (федеральный центр науки и Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 больших технологий)


СПРАВОЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

ДЛЯ Управляющих ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Городских РАЙОНОВ ПО РАЗРАБОТКЕ Городской ПРАВОВОЙ БАЗЫ, РЕГУЛИРУЮЩЕЙ Дела В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ


Москва

ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)

2013

УДК 614.8


Создатели:

С.Н Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013. Азанов, В.В. Безбородов, В.С. Исаев, В.П. Малышев, А.А. Матох, А.А. Порошин,

О.Д. Ратникова, С.Н. Савченков, А.П. Шевченко.





Справочно-методическое пособие для управляющих органов местного Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 самоуправления городских районов по разработке городской правовой базы, регулирующей дела в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения. МЧС Рф. М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2013, 144 с.





В справочно-методическом пособии рассмотрены вопросы Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в городских образованиях, правовые базы деятельности органов местного самоуправления городских районов в области штатской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава, обеспечения пожарной безопасности Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 и обеспечения безопасности людей на аква объектах, приведены советы по совершенствованию правовой базы городских районов в рассматриваемой области и типовые формы документов.

Справочно-методическое пособие создано для управляющих органов местного самоуправления городских районов, профессионалов Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, также слушателей высших учебных заведений по специальности «Государственное и городское управление».


Публикуется в авторской редакции





© Создатели, 2013

© МЧС Рф, 2013

© ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2013


СОДЕРЖАНИЕ





Стр.


ВВЕДЕНИЕ Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 …………..……………………………….………………………..


5


Глава 1. Правовая база деятельности органов местного самоуправления городских районов в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения ………………………………………………………



8


1.1. Правовая база деятельности органов местного самоуправления городских районов в области обеспечения мероприятий по штатской обороне …………………………………………………………………..……………..



10


1.2. Правовая база Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 деятельности органов местного самоуправления городских районов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава …….......................



18


1.3. Правовая база деятельности органов местного самоуправления городских районов в области обеспечения пожарной безопасности Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 ……..



26


1.4. Правовая база деятельности органов местного самоуправления городских районов в области обеспечения безопасности людей на аква объектах ………………………………………………………………………………..



27


Глава 2. Советы по совершенствованию правовой базы городских районов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения мероприятий Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 по штатской обороне, пожарной безопасности и безопасности людей на аква объектах …………….



33


ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………..


35


ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ ………………………..………………


36


ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Список нормативных правовых актов, регулирующих дела в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения ………………………………………………………..



37


ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Определения и Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 определения, установленные действующим законодательством Русской Федерации в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения ……………………………………..…………………



40


ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Типовые формы городских правовых актов органов местного самоуправления городского района, регулирующих дела в области штатской обороны, защиты населения и территорий Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности ……………



47


ФОРМА 1. Постановление Главы администрации «Об утверждении Положения о городском звене территориальной подсистемы единой гос системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на местности городского района»………………………………….



48



ФОРМА 2. Постановление Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 Главы администрации «О разработке единой дежурно-диспетчерской службы городского района»………………………...



59


ФОРМА 3. Постановление Главы администрации «О своевременном оповещении и информировании населения об опасности появления либо появлении чрезвычайных ситуаций»....................................................................



78


ФОРМА 4. Постановление администрации Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 «Об утверждении Положения о порядке расходования средств запасного фонда администрации городского района для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»……………………………………………………………………………….



87


ФОРМА 5. Постановление Главы администрации «О порядке сотворения, хранения, использования и восполнения резерва вещественных ресурсов Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 администрации городского района для ликвидации чрезвычайных ситуаций».........................................................................................................................



91


ФОРМА 6. Постановление Главы администрации «Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения  штатской обороны в городском районе»................................................................................................



96


ФОРМА 7. Постановление Главы администрации «О разработке и Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 содержании в целях штатской обороны припасов материально-технических, продовольственных, мед и других средств»………………………………



118


ФОРМА 8. Постановление Главы администрации «Об организации обучения населения методам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях»…………………………………………………… ………..........................



124


ФОРМА 9. Постановление Главы администрации «О комиссии Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления городского района»………………………………………………………………………………….



129


ПРИЛОЖЕНИЕ 4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в городских образованиях ………………………………………....



134


ПРИЛОЖЕНИЕ 5. Список городских правовых актов по вопросам Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 безопасности жизнедеятельности населения городских образований…………………………………………………………………………….



144

ВВЕДЕНИЕ


Конституцией Русской Федерации местное самоуправление отнесено к основам конституционного строя Рф. Русское правительство заинтересовано в развитии института местного самоуправления, которое выступает связывающим звеном меж популяцией и муниципальными Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 структурами. Развитие местного самоуправления способствует укреплению страны, его территориальной целостности, понижению вероятности появления социальной напряженности, формированию приспособленной к местным особенностям экономики.

Местное самоуправление – это реальный механизм реализации широкого круга более близких популяции Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 заморочек и ублажения более принципиальных потребностей, также решения муниципальных задач силами органов местного самоуправления методом передачи им отдельных муниципальных возможностей.

Действенное функционирование системы местного самоуправления, в том числе в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, почти Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 во всем определяется уровнем развития его правовой базы. Средством норм городского права и на базе Конституции Русской Федерации, федеральных законов и других нормативных правовых актов реализуются важные вопросы местного Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 самоуправления: решение популяцией городских образований конкретно, через выборные и другие органы местного самоуправления, вопросов местного значения, также вопросов реализации отдельных муниципальных возможностей, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

На местности Русской Федерации Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 образовано 23 304 городских образования, из их 1 824 - городских районов1.

В целях улучшения деятельности городских образований в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения МЧС Рф в ближайшее время предприняло ряд мер. А именно, подготовлены организационные документы Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 по увеличению готовности органов управления и сил городских образований и Методические советы по увеличению эффективности работы городских образований в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, также осуществлен ряд других мероприятий.

МЧС Рф в целях Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских образований и определения наилучших из их в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения раз в год проводится смотр-конкурс «Лучший орган местного самоуправления городского образования в Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения».

Протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 16 ноября 2012 г. № 7 2013 год объявлен годом городских образований.

В 2013 г. в рамках Интернационального салона средств Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 обеспечения безопасности «Комплексная безопасность – 2013» (21 – 24 мая 2013, г. Москва) МЧС Рф запланировано проведение Интернациональной научно-практической конференции, посвященной дилеммам обеспечения государственными образованиями безопасности жизнедеятельности населения и путям их решения.

Для увеличения эффективности Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 деятельности органов местного самоуправления городских образований в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и на базе опыта практической реализации главных положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации» в части вопросов Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013, отнесенных к компетенции МЧС Рф, главные усилия в 2013 г. будут сконцентрированы на реализации последующего комплекса мероприятий:

проведение оценки организации работы органов местного самоуправления городских образований в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, состояния Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 городской правовой базы;

рассмотрение вопросов увеличения эффективности деятельности органов местного самоуправления городских образований в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

анализ и контроль мероприятий, осуществляемых предприятиями, учреждениями и организациями, функционирующими на Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 местности городского образования, по увеличению уровня безопасности жизнедеятельности населения;

организация взаимодействия с публичными организациями на территориях городских образований;

организация смотров - конкурсов «Лучшее городское образование в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения», проводимых главными управлениями Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 МЧС Рф по субъектам Русской Федерации;

продолжение работы по предстоящему созданию на базе единых дежурно-диспетчерских служб городских образований, как органов ежедневного управления городского уровня, системы обеспечения вызова критических оперативных служб по Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 одному номеру «112»;

улучшение городской правовой базы в части обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

организация работы по заключению соглашений меж государственными образованиями о передаче выполнения части вопросов местного значения в области обеспечения безопасности Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 жизнедеятельности населения;

организация подготовки и обучения должностных лиц органов местного самоуправления городских образований по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.

В реальном справочно-методическом пособии представлены формы типовых городских правовых актов городского района Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 по вопросам безопасности жизнедеятельности населения городских образований, разработанные в согласовании с рекомендованным списком, направленным в территориальные органы МЧС Рф

(исх. № 43-4065-7 от 27.10.2008 г.).

Истинное справочно-методическое пособие создано на основании действующего законодательства Русской Федерации для Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 оказания содействия руководителям органов местного самоуправления городских районов в работе по решению вопросов, входящих в компетенцию этих органов, в области штатской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 пожарной безопасности и безопасности людей на аква объектах.


^ Глава 1. Правовая база деятельности органов местного самоуправления городских районов в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения


Правовое регулирование отношений в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения осуществляется Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 в согласовании с законодательством Русской Федерации.

В согласовании со статьей 4 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации» правовую базу местного самоуправления составляют признанные принципы и нормы интернационального права, международные договоры Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 Русской Федерации, Конституция Русской Федерации, федеральные конституционные законы, реальный Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в согласовании с ними другие нормативные правовые акты Русской Федерации (указы и распоряжения Президента Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 Русской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Русской Федерации, другие нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и другие нормативные правовые акты субъектов Русской Федерации, уставы городских образований, решения, принятые на местных Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 референдумах и сходах людей, и другие городские правовые акты.

К базисным нормативным правовым актам в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения относятся федеральные законы от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 местного самоуправления в Русской Федерации», от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О штатской обороне», от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013-спасательных службах и статусе спасателей», от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Аква кодекс Русской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (ВК Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 РФ), Базы единой гос политики Русской Федерации в области штатской обороны на период до 2020 года, утвержденные Президентом Русской Федерации от 3 сентября 2011 г. № Пр-2613 и Базы гос политики в области обеспечения безопасности Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 населения Русской Федерации и защищенности критически принципиальных и потенциально небезопасных объектов от угроз природного, техногенного нрава и террористических актов на период до 2020 года, утвержденные Президентом Русской Федерации 15 ноября 2011 г.

№ Пр-3400.

Согласно статье 43 Федерального Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации» в систему городских правовых актов входят:

утомившись городского образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе людей);

правовые акты презентабельного органа Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 городского образования;

правовые акты Главы городского образования, местной администрации и других органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, предусмотренных уставом городского образования.

Утомившись городского образования и оформленные в виде правовых актов Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 решения, принятые на местном референдуме (сходе людей), являются актами высшей юридической силы в системе городских правовых актов, имеют прямое действие и используются на всей местности городского образования.

Презентабельный орган городского Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Русской Федерации, уставом городского образования, воспринимает решения, устанавливающие правила, неотклонимые для выполнения на местности городского образования, решение об удалении Главы городского образования в Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 отставку, также решения по вопросам организации деятельности презентабельного органа городского образования и по другим вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Русской Федерации, уставом городского образования.

Глава местной Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 администрации в границах собственных возможностей, установленных федеральными законами, законами субъектов Русской Федерации, уставом городского образования, правовыми актами презентабельного органа городского образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с воплощением Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 отдельных муниципальных возможностей, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Русской Федерации, также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Другие должностные лица местного самоуправления издают Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом городского образования.

Городские правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат неотклонимому выполнению на всей местности городского образования.

Стоит отметить, что в согласовании с пт 4 и Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 5 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации» органы местного самоуправления городского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 городского района, о передаче им воплощения части собственных возможностей по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет городского района. Также в согласовании с абзацем третьим части Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 2 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации» уставами городского района и поселения, являющегося административным центром городского района, может быть предвидено образование местной администрации городского района, на которую возлагается Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 выполнение возможностей местной администрации обозначенного городского района. В данном случае в поселении, являющемся административным центром городского района, местная администрация не появляется.

В согласовании с пт 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 местного самоуправления в Русской Федерации» органы местного самоуправления городского района организуют и производят мероприятия в области штатской обороны, обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава, обеспечения Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 мер первичной пожарной безопасности и безопасности людей на аква объектах, также участвуют в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского района.


^ 1.1. Правовая база деятельности органов местного самоуправления городских районов в области Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 обеспечения мероприятий по штатской обороне


Правовую базу деятельности органов местного самоуправления городских районов в области обеспечения мероприятий по штатской обороне составляют – Конституция Русской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации», от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О штатской обороне», постановление Правительства Русской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804, «Об утверждении Положения о штатской обороне Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 в Русской Федерации», нормативные правовые акты Президента Русской Федерации, Правительства Русской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, субъектов Русской Федерации, также городские правовые акты, регулирующие дела, связанные с штатской обороной.

Положение о штатской обороне в Русской Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 Федерации, утвержденное постановлением Правительства Русской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 устанавливает, что мероприятия по штатской обороне в Русской Федерации организуются и проводятся на всей местности страны на федеральном, региональном, городском уровнях и в Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 организациях.

Пункт 4 Положения об организации и ведении штатской обороны в городских образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС Рф от 0314.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении штатской обороны в городских образованиях и Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 организациях», устанавливает, что порядок подготовки к ведению и ведение штатской обороны в городском образовании утверждается управляющим органа местного самоуправления в согласовании с положением об организации и ведении штатской обороны Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 в городском образовании.

В согласовании со статьей 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации» организация и воплощение мероприятий по штатской обороне, защите населения и местности городского района от Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава, включая поддержку в состоянии неизменной готовности к использованию систем оповещения населения об угрозы, объектов штатской обороны, создание и содержание в целях штатской обороны припасов материально-технических Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013, продовольственных, мед и других средств, относится к вопросам местного значения городского района.

Совместно с тем, действующее законодательство в области штатской обороны не производит дифференцирование органов местного самоуправления согласно их статусу (сельские и городские Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 поселения, городские районы и городские окрестность) в части требований к планированию и проведению мероприятий по штатской обороне, другими словами все требования законодательства Русской Федерации в рассматриваемой области равно применимы ко всем Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 видам городских образований.


Возможности органов местного самоуправления городских районов в области штатской обороны


Возможности органов местного самоуправления в границах границ городских образований инсталлируются согласно требованиям пт 2 статьи 8 Федерального закона «О штатской обороне».

Органы местного самоуправления Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 без помощи других в границах границ городских образований:

проводят мероприятия по штатской обороне, разрабатывают и реализовывают планы штатской обороны и защиты населения;

проводят подготовку и обучение населения в области штатской обороны;

поддерживают в Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 состоянии неизменной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий либо вследствие этих действий, появлении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава, защитные сооружения и Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 другие объекты штатской обороны;

проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, вещественных и культурных ценностей в неопасные районы;

проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

делают и содержат в целях штатской Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 обороны припасы продовольствия, мед средств, средств персональной защиты и других средств.

Возможности органов местного самоуправления в области штатской обороны сходны с компетенцией федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 власти субъектов Русской Федерации, совместно с тем их реализация более конкретизирована, построена с учетом местных критерий и природно-климатических особенностей [1].

В согласовании с выпиской из Порядка разработки, согласования и утверждения планов штатской обороны и Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 защиты населения (планов штатской обороны), утвержденного приказом МЧС Рф от 16.02.2012 № 70, планы штатской обороны и защиты населения (планы штатской обороны) определяют объем, компанию, порядок, методы и сроки выполнения мероприятий по приведению в готовность штатской Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 обороны при переводе ее с мирного на военное время, в процессе ее ведения, также при появлении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава.

В план штатской обороны и защиты населения городского образования Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 территория которого не отнесена к группе по штатской обороне, врубаются три раздела:

а) короткая оценка вероятной обстановки на местности городского образования, после нападения противника с применением современных средств поражения;

б Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013) выполнение мероприятий по штатской обороне при приведении в готовность штатской обороны;

в) выполнение мероприятий по штатской обороне при неожиданном нападении противника.

Реализация мероприятий в области штатской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 осуществляется органами местного самоуправления через надлежащие организации по видам их деятельности: в области газоснабжения, мед обеспечения, транспортно-технического обеспечения, инженерного обеспечения, жилищно-коммунального обеспечения, водоснабжения, торговли и питания, охраны публичного Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 порядка, связи, дорожного обеспечения, энергоснабжения и светомаскировки, также обеспечения горюче-смазочными материалами [1].

В согласовании с пунктом 5 Положения об организации обучения населения в области штатской обороны, утвержденного постановлением Правительства Русской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841, органы Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 местного самоуправления в границах территорий городских образований:

разрабатывают с учетом особенностей городских образований и на базе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти соответственного субъекта Русской Федерации, примерные программки обучения работающего населения Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013, должностных лиц и работников штатской обороны, личного состава формирований и служб городских образований;

организуют и производят обучение населения городских образований методам защиты от угроз, возникающих при ведении военных действий либо вследствие этих действий Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013, также при появлении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава;

производят обучение личного состава формирований и служб городских образований;

проводят учения и тренировки по штатской обороне;

производят организационно-методическое управление и Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях городских образований;

делают, оснащают курсы штатской обороны и учебно-консультационные пункты по штатской обороне и организуют их деятельность Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 либо обеспечивают увеличение квалификации должностных лиц и работников штатской обороны городских образований в образовательных учреждениях дополнительного проф образования, имеющих подобающую лицензию.

В области подготовки и поддержания в неизменной готовности систем оповещения населения в границах Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 городского образования создается местная система оповещения. Она должна на техническом уровне и программно сопрягаться с другими системами оповещения других уровней. Основной задачей городской системы оповещения согласно Положению о системах оповещения Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 населения, утвержденному приказом МЧС Рф, Минсвязи Рф и Минкультуры Рф от 25.07.2006 № 422/90/376, является обеспечение доведения инфы и сигналов оповещения до населения, соответственных служб организаций, территориальных сил и средств штатской обороны городского образования и управления штатской обороной Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 городского образования.

В согласовании с пт 25 обозначенного Положения, к полномочиям органов местного самоуправления в области сотворения, обеспечения и поддержания в состоянии неизменной готовности к использованию систем оповещения населения, относятся:

разработка текстов Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организация их записи на магнитные и другие носители инфы;

обеспечение установки на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 инфы в программки вещания;

организация и воплощение подготовки оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой инфы в мирное и военное время;

планирование и проведение вместе с организациями связи, операторами Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 связи и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой инфы;

разработка вместе с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядка взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 передаче сигналов оповещения и речевой инфы.

Сервис систем оповещения разных уровней осуществляется на основании Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденного приказом МЧС Рф, Минсвязи Рф Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 и Минкультуры Рф от 7.12.2005 № 877/138/597.

Распоряжение на задействование городской системы оповещения отдается Главой городского района.

В целях организации проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения, культурных и вещественных ценностей при администрации городского района создается Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 эвакуационная комиссия. На базе объектов экономики, комитетов жилищно-коммунального хозяйства, учреждений и организаций подготавливаются к развертыванию в особенный период сборные эвакуационные пункты и пункты временного размещения населения, культурных и вещественных ценностей, также Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 пункты долгого проживания эвакуированного населения и долгого хранения вещественных и культурных ценностей. Не считая того, формируются оперативные группы по вывозу (выводу) эвакуируемого населения, культурных и вещественных ценностей.

Органы местного самоуправления, с Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 учетом советов органов штатской обороны, определяют категории лиц, подлежащих эвакуации и технических средств для ее воплощения.

К первоочередным мероприятиям по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время относятся те мероприятия, которые может Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 быть провести силами и средствами штатской обороны городского района в отношении объектов, расположенных на местности городского района и нужных для жизнеобеспечения населения и ведения штатской обороны на его местности.

Скопление припасов продовольствия, мед средств Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013, средств персональной защиты и других средств осуществляется на основании Положения о накоплении, хранении и использовании в целях штатской обороны припасов материально-технических, продовольственных, мед и других средств, утвержденного постановлением Правительства Русской Федерации Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 от 27 апреля 2000 г. № 379. Номенклатура и объем припасов определяются создающим их органом с учетом методических советов, разрабатываемых МЧС Рф вместе с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Информация о скопленных припасах передается органами Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 местного самоуправления в органы исполнительной власти субъекта Русской Федерации [2].

Стоит отметить, что в согласовании со статьей 8 Федерального закона «О штатской обороне» и пт 9, 13 постановления Правительства Русской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 порядке сотворения убежищ и других объектов штатской обороны» органы местного самоуправления на соответственных территориях:

определяют общую потребность в объектах штатской обороны;

делают в мирное время объекты штатской обороны и поддерживают их в состоянии неизменной Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 готовности к использованию;

производят контроль за созданием объектов штатской обороны и поддержанием их в состоянии неизменной готовности к использованию;

ведут учет имеющихся и создаваемых объектов штатской обороны.

В мирное время объекты Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 штатской обороны в установленном порядке могут употребляться в интересах экономики и обслуживания населения, также для защиты населения от поражающих причин, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного нрава, с сохранением способности приведения Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 их в данные сроки в состояние готовности к использованию по предназначению.

При всем этом согласно Порядку содержания и использования защитных сооружений штатской обороны в мирное время, утвержденному приказом МЧС Рф от 21.07.2005 № 575, содержание защитных Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 сооружений штатской обороны в мирное время должно обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и нужные условия для неопасного пребывания Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 укрываемых в защитных сооружениях штатской обороны, как в военное время, так и в критериях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Согласно пт 3 статьи 18 Федерального закона «О штатской обороне», обеспечение мероприятий местного уровня по штатской обороне городского Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 района является его расходным обязательством.


Ответственность управляющих органов местного самоуправления городских районов в области обеспечения мероприятий по штатской обороне


Ответственность за нарушение законодательства Русской Федерации в области штатской обороны устанавливается статьей 19 Федерального Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 закона «О штатской обороне», согласно которой неисполнение должностными лицами и гражданами Русской Федерации обязательств в области штатской обороны тянет ответственность в согласовании с законодательством Русской Федерации, также статьей 20.7 Кодекса Русской Федерации об административных Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 правонарушениях2.

Согласно пт 4 статьи 11 Федерального закона «О штатской обороне» закрепляется индивидуальная ответственность управляющих органов местного самоуправления за соответствующее проведение мероприятий по штатской обороне. Специфичность данного вида ответственности заключается в ее завышенном объеме, так Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 как последствия халатности либо пренебрежения своими обязательствами управляющим органа местного самоуправления представляют потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, экологии, функционирования экономики региона и безопасности окружающих. Индивидуальная черта ответственности значит, что за Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 проведение мероприятий в области штатской обороны отвечает лично Глава городского района. Особенностью данной ответственности будет то, что санкция может выражаться в освобождении от должности, отрешении от должности. Применение служебной ответственности Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 к обозначенным в статье субъектам не исключает возложения на их других видов ответственности за совершение нарушений (уголовной, административной, вещественной).

Для реализации возможностей по организации и осуществлению мероприятий по штатской обороне, защите Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 населения и местности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава нужно принять городские правовые акты, предусматривающие:

создание и поддержание в состоянии неизменной готовности к использованию технических систем управления штатской обороной, систем оповещения населения об опасностях Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013, возникающих при ведении военных действий либо вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов штатской обороны;

определение должностных лиц, ответственных за компанию и воплощение мероприятий по штатской обороне;

порядок подготовки и обучения Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 населения методам защиты от угроз, возникающих при ведении военных действий либо вследствие этих действий.

Целенаправлено правовыми актами найти порядок вербования людей из числа публичного актива местного населения, проф интересы которых Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 прямо либо косвенно могут быть связаны с решением вопросов, возникающих при осуществлении мероприятий по штатской обороне, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава (работники лесхозов, рыбхозов, охотсоюзов, системы образования Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013, медработники, физорги пансионатов и домов отдыха, инструкторы турбаз и т.п. категории людей), объединяя их в публичные структуры, способные действовать при появлении тех либо других чрезвычайных ситуаций, также предугадать права, ответственность и Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 интересы привлекаемых для этих целей лиц и их работодателей [2].

В целях реализации мероприятий по штатской обороне в городском районе ответственным должностным лицам, уполномоченным на ведение данной работы, нужно создать и согласовать с территориальным органом Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 МЧС Рф последующие организационно-планирующие документы:

план штатской обороны и защиты населения городского района;

городской правовой акт об итогах прошедшего года и задачках городского района на новый учебный год Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013, включающий в себя создание учебных групп, предназначение управляющих занятий городского района, итоги работы в прошлом году и задачки обучения на последующий год;

план городского района с размещением объектов коллективной защиты населения (антирадиационных укрытий, подвалов Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 и др.).

Также нужно создать документы, определяющие многофункциональные обязанности управляющего органа местного самоуправления, и должностного лица, уполномоченного на решение задач в области штатской обороны, должностного лица, ответственного за прием и выдачу Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 средств персональной защиты популяции городского района.

Должны быть в наличии и повсевременно обновляться схемы оповещения ответственных должностных лиц пт выдачи средств персональной защиты и неработающего населения городского района.

Не считая того, разрабатывается и Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 ведется документация по пт выдачи средств персональной защиты, обучению населения, эвакуации населения, тренировкам и занятиям по штатской обороне, также графики приведения в готовность защитных сооружений (антирадиационных укрытий, подвалов и др Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013.) [2].


1.2. Правовая база деятельности органов местного самоуправления городских районов в области обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава


Правовую базу деятельности органов местного самоуправления городских районов в области защиты Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляют признанные принципы и нормы интернационального права, Конституция Русской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 в Русской Федерации», от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», постановление Правительства Русской Федерации Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой гос системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», другие нормативные правовые акты Президента Русской Федерации, Правительства Русской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, субъектов Русской Федерации, также городские правовые Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 акты, регулирующие дела, связанные с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В согласовании со статьей 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации» к вопросам Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 местного значения городского района в рассматриваемой области публичных отношений относится роль в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского района, также организация и воплощение мероприятий по штатской обороне, защите населения и Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 местности городского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава.

В согласовании со статьей 2 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления в границах Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 собственных возможностей могут принимать городские правовые акты, регулирующие дела, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Положение о единой гос системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (дальше Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 – единая система), утвержденное постановлением Правительства Русской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 7943, устанавливает, что единая система соединяет воединыжды органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Русской Федерации, органов Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 местного самоуправления и организаций, в возможности которых заходит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и производит свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом «О защите населения и Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».


Возможности органов местного самоуправления городских районов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций


В согласовании с пт 2 и 2.1 статьи 11 Федерального закона «О Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления без помощи других:

1. Производят подготовку и содержание в готовности нужных сил и средств для защиты населения Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В согласовании с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на местности городского Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 района создаются и содержатся в готовности к применению в учреждениях, организациях и на предприятиях, исходя из принципа нужной достаточности и очень вероятного их использования по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и местности Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013. Сделанные силы и средства должны предугадывать защиту персонала компаний и населения от вредных воздействий вероятных аварий на потенциально небезопасных объектах, также для предупреждения и ликвидации на местности городского района аварий, катастроф, небезопасных природных Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 явлений либо других бедствий, которые могут повлечь за собой людские жертвы, нанести вред здоровью людей либо окружающей природной среде, также значимые вещественные утраты с нарушением критерий жизнедеятельности.

2. Производят обучение населения методам защиты и Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 действиям в форсмажорных ситуациях.

Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предугадывает:

для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программкам и самостоятельное исследование порядка действий в форсмажорных ситуациях Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 с следующим закреплением приобретенных познаний и способностей на учениях и тренировках;

для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных кинофильмов, вербование на учения и тренировки по месту проживания, также самостоятельное исследование Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, управляющих органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченных по вопросам Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 защиты от чрезвычайных ситуаций работников - увеличение квалификации не пореже 1-го раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, также роль в сборах, учениях и тренировках.

3. Принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в форсмажорных ситуациях и организуют Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 их проведение.

При получении достоверного прогноза появления чрезвычайной ситуации организуются и проводятся предварительные мероприятия, цель которых заключается в разработке подходящих критерий для организованного вывоза либо вывода из зоны чрезвычайной ситуации населения Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013.

К предварительным мероприятиям относятся:

приведение в готовность пт временного размещения и пт долгого проживания эвакуированного населения, также уточнение порядка их работы;

уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013;

рассредотачивание тс;

подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных символов и указателей;

подготовка к развертыванию пт временного размещения, пт долгого проживания и пт посадки (посадки);

проверка готовности систем оповещения и связи;

приведение в готовность имеющихся защитных сооружений Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013.

С получением сигнала на проведение эвакуации населения осуществляются последующие мероприятия:

оповещение населения о начале и порядке проведения эвакуации, также должностных лиц, ответственных за проведение эвакуационных мероприятий компаний и организаций;

развертывание пт временного Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 размещения и пт долгого проживания эвакуированного населения;

сбор и подготовка к отправке в неопасные районы населения, подлежащего эвакуации (отселению);

подача тс к пт посадки населения на транспорт;

прием и Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 размещение эвакуируемого населения в пт временного размещения и пт долгого проживания.

4. Производят в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013, в том числе с внедрением специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об опасности появления либо о появлении чрезвычайных ситуаций. Зависимо от предназначения, информация разделяется на оперативную Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 и текущую.

К оперативной инфы относится информация об опасности появления либо появлении чрезвычайной ситуации, также о мерах, предпринимаемых по ее ликвидации.

К текущей инфы относится ежедневная информация и донесения в течение текущего года Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 о радиационной, хим, медико-биологической, взрывной, пожарной, экологической, пожарной и технической безопасности на небезопасных производственных объектах, объектах жизнеобеспечения, о проводимых мероприятиях штатской обороны и мероприятиях по предупреждению чрезвычайных ситуаций и поддержанию в Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 готовности органов управления, сил и средств, созданных для их ликвидации, также по безопасности людей на аква объектах на местности городского района.

Стоит отметить, что Указом Президента Русской Федерации от Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 13 ноября 2012 г. № 1522 «О разработке всеохватывающей системы критического оповещения населения об опасности появления либо о появлении чрезвычайных ситуаций» на Правительство Русской Федерации возложены обязанности по созданию всеохватывающей системы критического оповещения населения об опасности появления либо Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 о появлении чрезвычайных ситуаций, которая на федеральном, межрегиональном, региональном, городском и объектовом уровнях должна обеспечить:

своевременное и гарантированное доведение до каждого человека, находящегося на местности, на которой существует угроза появления чрезвычайной ситуации, или Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 в зоне чрезвычайной ситуации, достоверной инфы об опасности появления либо о появлении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и методах защиты в таковой ситуации;

возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 передачу аудио-, аудиовизуальных и других сообщений об опасности появления либо о появлении чрезвычайных ситуаций, правилах поведения и методах защиты населения в таких ситуациях;

внедрение современных информационных технологий, электрических и печатных сми для Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 своевременного и гарантированного информирования населения об опасности появления либо о появлении чрезвычайных ситуаций, правилах поведения и методах защиты в таких ситуациях.

5. Производят финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 чрезвычайных ситуаций.

Согласно статье 18 Федерального закона «О штатской обороне» обеспечение мероприятий местного уровня по защите населения и территорий городского района является его расходным обязательством.

6. Делают резервы денежных и вещественных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Резервы Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 вещественных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций созданы для критического вербования нужных средств в случае появления чрезвычайных ситуаций в целях проведения всех видов неотложных работ (аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные), также жизнеобеспечения пострадавшего Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 населения. Эти ресурсы создаются заранее и включают продовольствие, пищевое сырье, строй материалы, мед имущество, медикаменты, горючее, средства персональной защиты и другие вещественные средства.

7. Организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013, также поддерживают публичный порядок при их проведении; при дефицитности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Русской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 и статусе спасателей» органы местного самоуправления городских образований, принявших решение о разработке проф аварийно-спасательных служб либо проф аварийно-спасательных формирований должны:

оказывать содействие спасателям, завлеченным к проведению работ по ликвидации Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 чрезвычайных ситуаций, при их следовании для роли в проведении обозначенных работ и в процессе их проведения, в том числе предоставлять транспортные и другие нужные вещественные средства;

предоставлять в первоочередном порядке спасателям Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 проф аварийно-спасательных служб, проф аварийно-спасательных формирований и живущим вместе с ними членам семей жилые помещения по нормам, предусмотренным жилищным законодательством Русской Федерации, за счет городского либо ведомственного жилищных фондов;

производить страхование Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 спасателей;

за счет денег органов местного самоуправления, создавших надлежащие проф аварийно-спасательные службы, проф аварийно-спасательные формирования, в согласовании с установленными ими порядком и нормами производить все расходы, связанные с подготовкой к перевозке Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 тел, перевозкой тел, погребением спасателей, погибших при выполнении обязательств либо погибших в итоге увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, приобретенных в период и в связи с исполнением обязательств, возложенных на их трудовым контрактом Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 (договором), также расходы по изготовлению и установке надгробных памятников;

обеспечивать дополнительные гарантии правовой и социальной защиты работников проф аварийно-спасательных служб, проф аварийно-спасательных формирований, членов нештатных и публичных аварийно Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013-спасательных формирований, спасателей, не входящих в состав аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.

8. Способствуют устойчивому функционированию организаций в форсмажорных ситуациях.

Под устойчивым функционированием организаций в военное время понимается их способность обеспечивать создание продукции (оказывать Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 услуги, обеспечивать жизнедеятельность населения) в установленной номенклатуре и объемах в военное время.

9. Делают при органах местного самоуправления повсевременно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 чрезвычайных ситуаций.

Так же, как и органы исполнительной власти субъектов Русской Федерации, органы местного самоуправления должны способствовать федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (либо) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 сми, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о форсмажорных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций [3].

Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 в согласовании с законодательством Русской Федерации и законодательством субъектов Русской Федерации руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на базе систематизации чрезвычайных ситуаций, утвержденной постановлением Правительства Русской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304, по согласованию с исполнительными органами Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 гос власти и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

В согласовании с подпунктом «з» пт 1 статьи 72 Конституции Русской Федерации воплощение мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 и ликвидация их последствий относятся к предметам совместного ведения Русской Федерации и субъектов Русской Федерации.

Таким макаром, возможности органов местного самоуправления очень сходны с компетенцией и федеральных органов исполнительной власти и органов Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 исполнительной власти субъектов Русской Федерации. На самом деле дела органы местного самоуправления призваны решать те же самые общие для всех органов в данной сфере задачки, но с учетом местных критерий и природно Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013-климатических особенностей [3].


Ответственность управляющих органов местного самоуправления городских районов за компанию и проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций


Меры ответственности виноватых в невыполнении либо нерадивом выполнении законодательства Русской Федерации Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, разработке критерий и предпосылок к появлению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях инсталлируются статьей Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 28 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»4.

Статья 6 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»5 устанавливает меры ответственности Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 должностных лиц за сокрытие, несвоевременное представление или представление заранее неверной инфы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Кодекс Русской Федерации об административных правонарушениях устанавливает меры ответственности за невыполнение предусмотренных Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 законодательством обязательств по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного либо техногенного нрава, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного либо Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 общественного предназначения6.


^ 1.3. Правовая база деятельности органов местного самоуправления городских районов в области обеспечения пожарной безопасности




Правовую базу деятельности органов местного самоуправления городского образования в области обеспечения пожарной безопасности составляют Конституция Русской Федерации, федеральные конституционные Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 законы, федеральные законы закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановление Правительства Русской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 лесах», другие нормативные правовые акты Президента Русской Федерации, Правительства Русской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, субъектов Русской Федерации, также городские правовые акты, регулирующие дела, связанные с обеспечением первичных мер пожарной Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 безопасности.

Стоит отметить, что законодательство Русской Федерации не ложит на администрации городских районов возможности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Но, в целях увеличения готовности к вероятному отягощению обстановки с пожарами, профилактики смерти Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 людей на пожарах, увеличения противопожарной защиты населенных пт, объектов и жилищного фонда городских районов их администрациями могут быть приняты правовые акты, касающиеся вопросов содействия и развития добровольческой пожарной охраны.


^ 1.4. Правовая база деятельности Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 органов местного самоуправления городских районов в области обеспечения безопасности людей на аква объектах




Правовая база деятельности органов местного самоуправления городских районов в области обеспечения безопасности людей на аква объектах базируется на нормах Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 федеральных законов «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации», Аква кодекса Русской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ, других федеральных Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 законов и принимаемых в согласовании с ними законов субъектов Русской Федерации, также городских правовых актов, регулирующих дела в рассматриваемой области.

В согласовании с требованиями статьи 15 «Вопросы местного значения городского района» Федерального закона Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации» к вопросам местного значения городского района относится, в том числе воплощение мероприятий по обеспечению безопасности людей на аква объектах, охране их Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 жизни и здоровья.

Вопросы обеспечения безопасности людей на аква объектах в главном связаны с эксплуатацией популяцией аква объектов общего использования, эти дела регулируются статьей 6 «Водные объекты общего пользования» Аква кодекса Русской Федерации7.


Возможности Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 органов местного самоуправления городских районов в области обеспечения безопасности людей на аква объектах


К полномочиям органов местного самоуправления городских районов в области аква отношений в согласовании с пт 1 статьи 27 «Полномочия органов местного Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 самоуправления в области аква отношений» Аква кодекса Русской Федерации относятся:

1) владение, использование, распоряжение такими аква объектами;

2) воплощение мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

3) воплощение мер по охране таких аква объектов;

4) установление Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 ставок платы за использование такими аква объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

Пункт 2 рассматриваемой статьи относит к полномочиям органов местного самоуправления в области аква отношений не считая возможностей собственника, также установление Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 правил использования аква объектов общего использования, расположенных на территориях городских образований, для личных и бытовых нужд.

В согласовании со статьей 4 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 ситуаций природного и техногенного характера» единая муниципальная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций соединяет воединыжды органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Русской Федерации, органов местного самоуправления Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013, организаций, в возможности которых заходит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на аква объектах. Статья 4 также относит к главным задачкам единой гос системы Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

разработку и реализацию правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на аква Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 объектах;

подготовку населения к действиям в форсмажорных ситуациях, в том числе компанию разъяснительной и профилактической работы посреди населения в целях предупреждения появления чрезвычайных ситуаций на аква объектах;

международное сотрудничество в области защиты населения и Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на аква объектах.

Статьей 7 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определено, что мероприятия, направленные Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 на предупреждение чрезвычайных ситуаций, также на очень вероятное понижение размеров вреда и утрат в случае их появления, проводятся заранее. Планирование и воплощение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 том числе по обеспечению безопасности людей на аква объектах, проводятся с учетом экономических, природных и других черт, особенностей территорий и степени реальной угрозы появления чрезвычайных ситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на аква объектах, определяются исходя из принципа нужной достаточности и очень вероятного использования имеющихся сил и Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 средств, включая силы и средства штатской обороны.

В согласовании со статьей 15 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» публичные объединения могут участвовать в мероприятиях в области Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на аква объектах, в согласовании с законодательством Русской Федерации и со своими уставами.

Согласно статье 21 Федерального закона «О защите населения и Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пропаганда познаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на аква объектах, обеспечивается элементами управления, входящими Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 в единую муниципальную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вместе с публичными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей, федеральными органами гос власти, органами гос власти субъектов Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 Русской Федерации, органами местного самоуправления, организациями. Для пропаганды познаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на аква объектах, могут употребляться сми, также спец технические Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

В согласовании с пт  3 статьи 6 Аква кодекса Русской Федерации внедрение аква объектов общего использования осуществляется в согласовании с правилами охраны жизни людей Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 на аква объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования аква объектов для личных и бытовых нужд.

К компетенции органов Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 местного самоуправления в отношении аква объектов, находящихся в принадлежности городского района, относятся принятие правовых актов по обеспечению безопасности людей на аква объектах городского района и обеспечение контроля за их исполнением на уровне поселений.


Обеспечение Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 безопасности на аква объектах и организация спасения на аква объектах


В целях обеспечения безопасности и охраны жизни людей на аква объектах, предотвращения чрезвычайных ситуаций органами местного самоуправления издается документ, в каком предусматривается:

1. Вместе Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 с органами Гос инспекции по маломерным судам МЧС Рф (дальше - ГИМС) разработка и принятие собственных правил по охране жизни людей на аква объектах, определение меры ответственности физических и юридических Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 лиц за невыполнение данных правил в согласовании с действующим законодательством. Предназначение должностных лиц органов местного самоуправления, ответствен­ных за обеспечение безопасности на аква объектах и участвующих со­вместно с надзорными органами в Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 проверках по определению готовности к эксплуатации рекреационных зон на водоемах.

2. Разработка и согласование с территориальными органами МЧС Рос­сии плана взаимодействия по обеспечению безопасности и охраны жизни людей на аква объектах, в каком отразить Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 силы и средства, имеющиеся для пре­дупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на акваториях, в местах массового отдыха людей, переправах, местах массового выхода рыбаков на лед и т.д, с учетом круглогодичного посещения обозначенных Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 мест.

3. Проведение работы по установлению мест для массового отдыха, ку­пания и занятий спортом на аква объектах (дальше - «зоны рекреации») вместе с органами муниципального санитарно-эпидемиологического надзора, охраны природы, ГИМС.

До купального Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 сезона дно водоема до границы плавания должно быть обследовано водолазами и очищено от водорослей, коряг, камешков, стекла и др., иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 м, при ширине Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 полосы от берега более 15 метров.

Площадь аква зеркала в месте купания при проточном водоеме должна обеспечивать более 5 кв. м на 1-го купающегося, а на непро­точном водоеме - в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно прихо Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013­диться более 2 кв. м площади пляжа. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превосходящего 0,5 метра за секунду.

Зоны рекреации должны соответствовать санитарно-гигиеническим нормам Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 и правилам до и в период купального сезона.

4. Установление сроков купального сезона, длительность работы зон рекреации аква объектов. Разработка вместе с органами ГИМС плана мероприятий по обустройству мест массового отдыха Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 населения у аква объектов.

5. Проведение мероприятий по обустройству мест массового отдыха. Руководителям компаний, организаций и учреждений, личным лицам, имеющим базы отдыха с местами для купания на аква объектах, необхо­димо создавать ведомственные спасательные Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 посты. На местности зоны рекреации, не дальше 5 м от воды, через каждые 50 м должны выставляться щиты с навешенными на их спасательными кругами и «концами Александ­рова». На кругах должно быть нанесено заглавие Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 объекта и надпись «Бросай утопающему».

На каждом пляже должны быть установлены мачты голубого цвета вы­сотой 8 - 10 м для подъема сигналов: желтоватый флаг 70 х 100 см либо 50 х 70 см (купание разрешено), темный шар Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 поперечником 1 м (купание запрещено).

На пляжах должны быть оборудованы помещения для оказания первой мед помощи с неизменным дежурством персонала. Пункт первой мед помощи должен быть обеспечен нужным инвентарем и медикаментами для оказания помощи Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 пострадавшим на воде.

Обеспечить проведение водолазных осмотров дна в местах купания.

6. В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей по про­изводственным и другим суждениям проведение работы по установлению мест, где запрещены Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 купания, катания на лодках, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота, другие условия общего водопользования.

7. Определение порядка вербования добровольцев-общественников для оказания помощи проф спасательным подразделениям в случае появления Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 чрезвычайных ситуаций и происшествий на аква объектах.

Вербование служащих органов внутренних дел для обеспечения правопорядка в местах массового отдыха населения на акваториях. При про­ведении патрулирования в местах рекреации обращать повышенное внимание на Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 наличие точек торговли спиртными напитками.

8. Вербование служащих органов внутренних дел для обеспечения правопорядка в местах массового отдыха населения на акваториях. При проведении патрулирования в местах рекреации обращать повышенное внимание на наличие точек торговли Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 спиртными напитками.

9. Роль, вместе с органами милиции, органами ГИМС, управлением по гидрометеорологии и мониторингу среды в установлении режима работы ледовых переправ.




Ответственность за нарушение аква законодательства


Меры ответственности за нарушение Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 аква законодательства инсталлируются статьями 688 и 699 Аква кодекса Русской Федерации.


Советы главам поселений, входящих в состав городского района организовать:

проведение пропагандистской работы с целью предотвращения злосчастных случаев посреди населения на аква объектах;

установку соответственных символов в Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 местах, специально не установленных для перехода (переезда) по льду и в местах, разрешенных для перехода (переезда) по льду людей (транспорта);

информирование населения (в том числе через сми) о складывающейся ледовой обстановке Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013, мерах безопасности на льду и мерах административного воздействия за нарушение правил охраны жизни людей на аква объектах;

своевременную подготовку проектов правовых актов, приостанавливающих либо ограничивающих водопользование в случае появления опасности причинения вреда жизни Ипальных районов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения москва фгбу внии гочс (ФЦ) 2013 либо здоровью человека;

руководителям организаций, независимо от ведомственной принадлежности и форм принадлежности, принять меры по проведению разъяснительной работы с сотрудниками по вопросам обеспечения безопасности людей на аква объектах.




irracionalnoe-pod-vidom-racionalnogo-ritoricheskie-vozmozhnosti-umozaklyucheniya.html
stat.txt
investicionnie-ploshadki-i-promishlennie-klasteri-tulskogo-regiona.html